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澳大利亚的一项新研究发现,海外工人的生产力红利随着时间的推移而消失,这表明,如果澳大利亚想要充分利用澳洲技术移民的潜力,就需要对复杂的签证制度进行全面的改革,以吸引最熟练的员工。
E61研究所的研究人员说,移民的好处在流行之前的十年里有所下降,因为外国工人越来越有可能在低生产力行业工作,如酒店和行政管理,以及“僵尸”公司。
周三晚上发表的第一份关于移民与当地公司生产力关系的研究报告显示,澳大利亚经济将稀缺工人从落后公司转移到领先公司的能力恶化。
技能移民作为吸引目标,有利于提高生产力,而不是吸引目标移民,如学生和度假者,生产力收入较低。
“我们有一个生产力问题,我们一直在用移民来掩盖。”E61的研究主任和研究报告的共同作者丹·安德鲁斯(DanAndrews)说!
安德鲁斯先生说:“一个更大的澳大利亚带来了很多好处,但当生产力停滞不前时,促进生活水平的作用就会耗尽。”
“大流行之前的移民热潮并没有使经济运行得更好,而是阻碍了创造性的破坏机制,将工人引向更具生产力的公司。”
“在竞争激烈的全球劳动力市场上,移民政策的挑战不再仅仅是让人们坐在座位上,而是让合适的人坐在正确的座位上。”
这项研究是在创纪录的移民激增的情况下进行的,因为在新冠疫情相关边境关闭后,大量学生、临时工和永久移民回归,生产力增长处于60年来的低点。
阿尔巴尼斯(AnthonyAlbanese)政府正在考虑由一个三人专家组进行的广泛移民审查的结果,今年晚些时候,财政部将提交一份就业白皮书,以促进劳动力市场的改善。
本月,生产力委员会(PC)对生产力进行了五年一次的审查,称需要改善技术移民,以便从移民中获得更大的经济红利。该委员会呼吁对临时工作签证进行全面改革,包括放弃职业名单,并更加强调技术移民的市场分配。
E61研究十年来,净海外移民平均每年2.1万人,而前十年平均每年1.6万人。
移民占人口增长的56%(本世纪时期)。在过去的10年里,学生和永久移民工人将移民工人在劳动力中的比例从12%提高到16%。
E61说:“人口增长在GDP增长和人均GDP增长之间创造了一个楔子,掩盖了生产率增长的显著放缓。”
“这种放缓似乎是由微观经济层面的重要变化所支撑的,包括工人从低生产率企业向高生产率企业的再分配。”
雇主呼吁增加永久移民的数量,因为经济处于充分就业状态,暴露出技能缺口。
另外,本财政年度,澳洲政府将永久移民上限数量从之前的16万增加到19.5万,并清理了大多数流行时期积压的签证。
E61研究人员可以访问一个独特的数据集,以便他们能够提供关于雇佣移民的公司类型以及如何随时改变这种情况的新证据。
随着公司规模的增加,一家公司雇佣至少一名移民工人的概率增加,这在一定程度上反映了雇佣移民工人的固定成本,可以被规模所吸收。
E61表示,生产力放缓可能反映出新移民的能力水平随着时间的推移而下降;移民工人与公司的匹配效率;或雇佣移民工人的公司的特点。
“无论如何,移民似乎与了解高生产率企业扩张和低生产率企业收缩倾向的下降有关。”
“令人担忧的是,随着时间的推移,目标和非目标移民工人更有可能在生产率低的公司工作。”
“这一趋势可能是由签证类型中移民类型和能力的变化或从这些签证类别中寻找工人的公司类型所驱动的。”
E61表示,随着时间的推移,移民在制造商之间的分配方式有所下降,一个可能的解释是“移民工人来澳大利亚的相对质量有所下降”。
“定期参与澳大利亚签证系统的公司的定性证据强调,随着时间的推移,该系统变得越来越难以控制,冗长的过程使其更难在竞争日益激烈的全球劳动力市场上争夺熟练工人。”
“令人鼓舞的是,持有更有针对性签证(永久和临时技术移民)的工人更有可能被分配到更有生产力的公司,这突出了更有针对性和技术移民的经济效益。”
“然而,我们的非目标签证集团(学生和工作度假签证持有人)越来越有可能在生产率较低的公司工作。”
“这引起了人们对这些签证类型的质疑,包括我们对他们的工作限制是否会通过限制他们在劳动力市场上的议价能力产生意想不到的负面经济后果,以及这些限制是否仍然适用于今天的经济。”
E61表示,进一步的工作还应讨论当地熟练工人和目标移民工人对生产率的相对影响。
“澳大利亚的移民制度非常复杂,有100多种不同的签证,几十年来没有进行过重大的结构改革。”
“联邦政府对移民项目改革的关注意味着是时候制定循证政策了。”
研究表明,尽管澳大利亚移民研究人员主要关注人口和劳动力市场的影响,但国际研究发现,移民对企业的生产率、当地工人的工资和就业都有积极的影响。
根据去年新西兰的一项分析,技术熟练和长期移民对企业产出的贡献高于平均水平,而低技术移民的贡献较小。
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